郑拓从省城回来路上是这么计划的：     第一天市里发文件宣传发动，组建20个左右工作组，学习并统一思想；     第二天工作组分头到污染化工企业做思想工作，履行行政程序——按方晟的说法做调查，收集资料和数据；     第三天配合环保、安监等部门举行听证会，然后下发行政处罚决定即关停企业的通知；     第四天开始与企业谈判，解决经济赔偿、工人分流和安置问题，预计需要四天左右时间；     第八天、第九天完成关停准备工作，企业负责人在相关文件上签字同意；     第十天市里组织验收

    从时间上讲这已经是最理想的操作，作为亲临过一线、从基层跌打滚爬上来的领导，郑拓每个步骤都会遭遇阻力，不可能在规定时限内完成