自从嘉靖年各地闹倭患,朝廷于沿海大都会,各设总督、巡抚、兵备副使及总兵官、参将、游击等员,进行防御
如山东新设了登、莱、青三府设巡察海道副使,管理民兵之副总兵,总督沿海兵马备倭之都指挥
对于郭正域新设天津巡抚后,朝廷言官认为节制辽海道,天津,登州权力太大,应专务于海上
经过言官上疏,天津巡抚专辖海上备倭之事,而陆上除了天津以外,仍改归保定巡抚管辖
但无论如何说原先天津不过是一个卫,但林延潮向朝廷奏请设立天津巡抚后,天津已是升格为与行省一个级别的单位
不过如此一来,林延潮权力又有变化
原先身为经略,林延潮的权力与蓟辽总督相当
蓟辽总督节制顺天、保定、辽东三抚,以及蓟州、昌平、辽东、保定四镇
林延潮